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国家发改委宏观研究院副院长马晓河在“国有企业改革——打好供给侧结构性改革攻坚战”理论研讨会上提出，国企改革要坚持“两进”、“两退”“、一去”、“两剥离”。
马晓河解释“两进”是指，要探索建立特殊法人企业管理制度，确保承担国家安全和稳定责任的国企坚持公益属性。对传统行业进行明确区分，分类推进国企产权（股权）结构改革。
“两退”意味着竞争性领域和垄断行业的竞争性环节国企要退足，退够。比如建筑、金融、房地产、烟草汽车、商贸、传媒等行业要退足退够。从垄断行业分拆出的竞争性业务环节退让，比如发电、铁路客货运输、成品油批发零售等。
他强调，推动国企从不具备竞争优势、效率低下的领域和部门尽快退出。
在马晓河看来，“一去”是指国有企业内部治理要加速去行政化，取消行政行政级别，明确董事会职能，建立健全职业经理人制度，加快完善企业人士和薪酬激励制度。
马晓河认为现在处置僵尸企业靠市场来做是很难的，国有企业退出是其中可以依靠的条件，在处置僵尸企业中要防止国有资产流失，确保国有企业职工的权利。
对于“两剥离”的含义是，剥离国资监督机构的公共服务与出资人的代表职能。以管资本为主，完善国资监督体制。提出引入第三方评价机制，对国有资本投资运营主体经营绩效进行客观的外部评价，评价结果与企业负责人工作绩效挂钩。加快组建国有资本投资运营公司。
（转载自：经济观察网）